新華社南昌9月27日電(記者郭強)頒發第一批農村土地承包經營權證、成立第一個縣級農村土地承包經營權流轉交易中心、辦理第一筆農村土地承包經營權抵押貸款……2014年,新一輪農村改革正蹄疾步穩地在農業大省江西展開,它盤活了贛鄱大地上“沉睡”多年的農地,極大激發了農業農村發展活力。
  加速推進農地確權築牢農村改革基礎
  5月11日,江西省銅鼓縣帶溪鄉西村村部,吳興榮等8戶村民領到了期待已久的“紅本”——新一輪農村土地承包經營權證,成為江西首批被頒發農村土地承包經營權證的農民。
  農村土地承包經營權確權登記是深化農村改革的基礎。黨的十八屆三中全會提出要加快構建新型農業經營體系,並賦予農民更多財產權利,其基礎則在於穩定和完善農村土地承包關係。2014年,這場涉及864萬戶農村家庭、3482萬人口的改革,在江西展開。
  推進新一輪農村土地承包經營權確權登記頒證意義重大,但也困難重重。江西在充分調研和試點基礎上,創造出農村土地確權登記的“江西工作法”。
  “江西是農業大省,農業比重大、農村地域廣、農業人口多,做好土地確權工作、維護好農民土地權益尤為重要。”江西省農業廳黨委書記陳日武說,江西將加速推進新一輪農村土地確權登記頒證工作,力爭在今年年底前基本完成、明年上半年全面完成任務。
  健全流轉交易市場發展現代集約農業
  1月10日,江西省南昌縣農村土地承包經營權流轉交易中心正式掛牌,成為江西首家縣級農村土地承包經營權流轉交易中心。
  農村土地確權,不是為了確權而確權,其目的在於促進農村土地有序流轉,培育新型農業經營主體,解決未來“誰來種田”隱憂。因此,在加快推進農村土地確權登記的同時,江西省還積極建立健全農村土地流轉交易市場,促進農村土地流轉,發展現代集約農業。
  陳日武說,隨著經濟社會快速轉型、城鄉一體化加速推進,江西有近750萬農村勞動力轉移到城市,農業兼業化、農民老齡化、農村空心化日益嚴重,“誰來種地”問題凸顯。
  今年,江西省提出,要加快培育農村土地承包經營權流轉服務組織,逐步建立市、縣、鄉三級農村土地承包經營權流轉服務中心,積極構建農村土地承包經營權流轉交易市場,鼓勵農戶採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式,自主流轉土地承包經營權或委托發包方、土地流轉服務機構流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。
  目前,江西90%以上的鄉鎮已成立了土地流轉服務中心,耕地流轉面積達到800多萬畝。農村土地流轉交易市場網絡全面建成之後,江西將掀起土地加速流轉的熱潮。
  探索農地抵押貸款盤活農村“土地資本”
  4月29日,江西新餘虹橋農業開發有限公司法人代表吳小春以350畝土地承包經營權為抵押,從銀行獲得了100萬元貸款,成為江西第一筆農村土地承包經營權抵押貸款。
  資金短缺一直是制約農業農村經濟發展的掣肘,而以往農村土地不能抵押,農民從銀行貸款基本無望。今年,江西各地在深化農村改革過程中,積極探索農村金融制度改革,一批農民以土地承包經營權為抵押,從銀行獲得了貸款,解決了發展中面臨的資金難題。
  繼吳小春之後,6月26日,銅鼓縣帶溪鄉西村村民劉明豐也獲得了10萬元土地承包經營權抵押貸款。“沒想到中央政策貫徹執行的這麼快!”劉明豐興奮地說,今年年初他返鄉創業,租賃了50畝良田,創辦西村綠色無公害蔬菜種植基地,但新建鋼架大棚等還缺少10多萬元資金,“這時,土地經營權抵押貸款就像一場及時雨,解決了我的燃眉之急!”
  在農村土地確權登記頒證加速推進、流轉交易市場日漸健全之後,以農村土地承包經營權為抵押的貸款模式又在江西啟動,為江西農業農村發展升級增添新動力。新一輪農村改革所引發的浪潮,正在贛鄱大地上涌動。  (原標題:江西:加速推進農地確權 盤活農村“沉睡”土地)
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